绯色黎明

　　导语：若有一位同学因为在某天的作业中遇上了一道难题，苦思冥想两小时
方才写上答案，这算不算作业量超标？

　　　　　　　　　　　　　文|李勤余特约作者

　　２０１８年即将与我们告别。在这一年的最后一个工作日，教育部等九部门
联合发布《中小学生减负措施》（下称《减负三十条》），从学校、培训机构、
家庭等方面作出全面规定，包括严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控
制考试次数等。看来，教育部门也希望能在新的一年里，彻底解决「减负」这一
老生常谈的问题。

　　这项规定的出台，是对群众呼声的及时响应。近来，在小区里怒吼的老母亲、
老父亲似乎又多了一些，在社交媒体上抱怨各类奇葩作业的搞笑贴，从来就没减
少过。作业，再次成为众矢之的，人人得而诛之。只是，这一回的减负措施，和
以往又有什么不同？它又能起到什么样的作用？

　　严控书面作业总量，能做到吗？

　　在最新公布的《减负三十条》中，最引人关注的一条是「小学一二年级不布
置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过６０分钟，初中家庭作业不超过９
０分钟，高中也要合理安排作业时间。」

　　看上去很美，但不知道写下这项规定的科学依据，又在哪里？作业量如何用
时间来衡量？众所周知，每个孩子完成作业的速度和效率不尽相同。若有一位同
学因为在某天的作业中遇上了一道难题，苦思冥想两小时方才写上答案，这算不
算作业量超标？更不消说，让即将迎来中考的初三学生家庭作业不超过９０分钟，
应该属于异想天开。至于那条高中也要「合理」安排作业时间的规定，由于我国
语言的博大精深，也很难发挥效力。

　　事实上，在地方出台的相关规定中，都曾出现出类似条例，甚至更有力、更
严格。但至今为止，似乎没有看到多少成功案例。问题的症结恐怕还在于落实难。
如前文所述，作业量到底该如何科学检测？这不是简简单单摆一个数字就能解答
的。又比如，作业量如何超标了，又当如何？如果没有切实有效的后续措施，那
么所谓严控作业总量，也只能停留在随口一说的阶段。指导性意见固然重要，但
没有扎扎实实的制度建设，呼吁减负无异于建造空中楼阁。

　　更要命的是，反反复复、不厌其烦地重申「减负」，似乎已成为教育界的惯
例。官方也好，民间也罢，几乎把「减负」当作了口头禅，认定其为解决当下所
有教育难题的灵丹妙药。导致的后果就是，「狼来了」的故事不断上演，公众不
仅耳朵听出了茧子，对所谓「减负」措施的权威性，也产生了怀疑。

　　如今九部门联合发布减负措施，大声叫好者众多，但对其所能起到的效果，
大多数网友并不乐观。这一现象，已足以说明一些问题了。

　　控制校内作业不靠谱，控制校外培训又如何？

　　在此番公布的措施中，也有部分内容是可以快速落到实处的。比如说，「作
业难度水平不得超过课标要求」「不得给家长布置作业或让家长代为评改作业」
等措施既是对社会关切的回应，也是颇具可行性的。能将舆论的呼声转化为白纸
黑字的指导性文件，教育部门的与时俱进可见一斑，值得点赞。

　　但也应该看到，上述规定能有效果，原因是它们对校内教师具有明确的约束
力。而有些规定，注定只能是建议。比如，家长要引导孩子不沉迷网络游戏，不
用手机刷屏；根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或
请家教给孩子增加过重课外负担……可以说，这些是众人皆知的道理，但也是无
比正确的「废话」。一来，教育部门显然不可能将手伸向家庭内部。二来，家长
也未必会把教育部门的建议当回事。

　　最关键的地方在于，以往的校内减负措施，往往都伴随着「学校减负，校外
加负」这一怪圈。这一次，会有不同吗？

　　打击校外培训的新闻，这些年我们看得足够多了。《减负三十条》也确实对
「校外加负」严阵以待。相关规定主要分为两部分，一是要求校外培训机构合法
经营，二是严禁「超标培训」。而且这些规定同样毫不含糊，特别明确。比如说，
培训机构「不得留作业」；又比如，「培训结束时间不得晚于２０：３０」。

　　看上去，校外培训也没有「偷偷加量」的空间了。但问题真的就没了吗？不
妨从一个家长的角度仔细思量——校外培训机构不得留作业，那岂不是完全无法
知道培训的强度如何，有没有效？」培训结束时间不得晚于２０：３０」，那这
个培训时长是不是太短了，是不是该考虑压缩孩子锻炼和吃饭时间？又或者８点
半后再请老师上门加餐？

　　这些情况无法不去考虑，而《减负三十条》是管不过来的，哪怕是「六十条」、
「一百条」恐怕也管不过来。原因很简单，在大多数人的认知中，要在中考、高
考这些考试中取得理想的成绩，离不开日积月累的艰苦训练。很难想象，没有一
定的作业量、习题量，如何能提高自身的答题能力。撇开应试教育的优劣这一复
杂的话题不谈，题海战术至今仍是最基本也是最有效的复习手段。不管多少只手
去抓，恐怕家长也要想办法让孩子上强度。谁让中考、高考是如此重要呢？

　　所以，有评论者认为，如今新规对学校和培训机构一并约束，有望打破「学
校减负，校外加负」这一怪圈，显然是过于乐观了。

　　与其强调「人人减负」，或者更该探索如何「分流」

　　九部门把出台《减负三十条》的目的说得很清楚：「引导全社会树立科学教
育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的
过重学业负担，促进中小学生健康成长。」确实，同学们背上沉重的书包，已经
塞不下的课桌，都让成年人心生怜惜。谁不希望，自己的孩子能有一个健康快乐、
阳光灿烂的童年呢？这是多年来「减负」呼声不减的最根本原因。

　　不过，现实情况是，高考、中考是且在相当长一段时间内仍将是相对公平的
选拔人才的方式。对芸芸众生而言，想要实现阶层流动乃至阶层跨越，都离不开
高考制度的帮助。一切凭分数说法，未必最合理，但却是最硬气的制度。对于应
试教育的弊端，已经谈得太多太多，只是，在还未找到更科学、更合理的替代性
制度前，我们更应致力于维护相对的公平和公正。

　　减负，说到底，是要减去孩子们肩头上不必要的负担。但我们又该如何界定
何为「不必要的负担」？恐怕，这本就是个因人而异的概念。想要为自己的前途
打拼，奋不顾身、奋勇向前的年轻人，并不会把学习当作一件苦差事。而对一些
未必适合读书、深造的孩子来说，将无穷无尽的学业强压在他们头顶，就值得商
榷了。

　　多年前，本人在上海读初中时，尚有「分流」制度的存在。部分学习成绩算
不上优秀，对学习也意兴阑珊的同学，在初三时不参加中考，提前去一些职业技
能培训学校学习。这样一来，既减轻了任课教师的负担（中考当然要考核合格数
的），也减轻了这部分同学不必要的学习压力和负担。事实上，在我目力所及，
当年进入地铁、西点、调酒等行业学习的同学，如今都发展得不错。虽谈不上大
富大贵，但比起我这个新闻业的码字民工来说，绝不逊色。

　　只是，这种因材施教的教育制度，现今反而不多见了。眼下每个周末的每个
辅导班里，充斥着孩子和家长疲惫的身影。读书无用论早已过时了，但为什么学
习，却成了一个越来越让人困惑的问题。在我的周围，许多同学、好友都已为人
父、为人母，他们一边高谈阔论「孩子平安张大就好」，一边又唯恐自己的孩子
落后在起跑线。其实，有些孩子未必适合读书，不妨给他们寻找一条更快乐的成
长道路。这句话只能埋藏在心底，我是从来不敢说出口的。

　　谈减负，减去的到底应该是什么负？在这个社会竞争越来越激烈的时代，人
人身不由己，早已没有了考虑这个问题的闲心逸致。我看到的是，一个可怜而又
可爱的好兄弟，也是当今「老父亲」群体中的一员，一边为「减负」政策拍手叫
好，一边忙着送自己的宝贝儿子去辅导班。


点评：不说初中生，我妹妹现在上小学二年级，都已经没有玩耍的时间了，每天放学
之后作业什么乱七八糟的就占了大部分的时间，周六周日英语、舞蹈、绘画、跆拳道
等等，完全没有玩耍的时间，想想我们小时候，对比起来其实真的挺幸福的了~

mjlov

理想很丰满，现实很骨感。学校升学率的压力导致减负的初衷很难完成。

春天的故事

说实话，真是不理解今天的教育。当年，我们上学的那时候，很多作业，其实都是在课堂里完成的。大家边做，老师边走动，看看大家的情况。然后再针对大家容易错的点，普遍错的点，进行讲解。实在不懂的，还可以举手问。现在，都成了例行作业。不是为了知识，感觉多了一份商业考量在里面。

1563880599

个人感觉还是多做题，但是要做那种有代表性的题，现在好多作业都是老师攀比试的，老师布置作业的应该具有针对性，而不应该混乱布置作业，我见过好多学生因为赶作业以前字写的好的后来因为作业多也变得越来越潦草。

vipsqq

我觉得像实现可能要等起码十年之上，这是个根深蒂固的做法，想一纸文件就马上改变很难，而且还有很多人有利益的驱动不想改变，所以很难短期改变。

salanky

中国教育一直在喊减负。然而确实越减越负（重）。
以前叫素质教育，现在不提了，只提减负。
上课要求松了，布置的作业少了，但是考试不少啊，高考不少啊，升学率都在关注啊，那怎么办呢？
各种校外培训机构就出来了。新东方、学而思。。。这些机构近10年赚的钱数都数不清。
然后又有几个家长真的愿意送小孩去学？有多少是跟风学，别人都去，怕自己孩子不去就落后？有多少是把自己的意愿强加在孩子身上？
再加上现在社会上对人才的需求，还是喜欢先看学历，高职高专出来的没有几个公司想要，为什么？国人观念的陈旧，依然是觉得万般皆下品，惟有读书高；再者教育资源的不平衡，中小学师资力量不平衡，高等院校教学不平衡，多少辛辛苦苦读了十几年出来啥都不会的书呆子，多少在技术学院学了一身本领却工资很低的技术人才？
从家长到老师，从学校到社会，从国人观念到教育改革，我们还有太长的路要走，不是规定作业不超过多少时间就能解决的。

aijunjun

不可能的，现在多少科我不知道，就我那时候初中就5科
这个老师布置一点作业，那个又布置一点，每个老师都说自己的作业不多。
想起小时候写作业写到哭

lecailuntan

在中国读书真没什么价值，有价值的也就文学。书读多了，社会了解就少，步入社会学生就被坑，书读少了，社会东西学多了，但毕竟还是学生，需要学习开发头脑，不开发就没什么人才，所以矛盾。中国缺少实用教育与社会发展结合的教育。我读书时，学习不好排在后面，但每次我都是在快考试了，抓紧学习，最后一下子就是高分。从清朝末期到现在，中国教育都不行。

isistarcy

形式上完全可以，对于公立学校下这个规定，纸面作业马上下来。但是隐形的，课外的，通过微信等通知的这些不可能消灭，设这样的指标就是看着不错而已。

wwdlm035

就用的，没有学校的作业，还有各类辅导班的，你孩子不上别人家的孩子都在上。你怎么办？